Bürokratieabbau nötig

„Wenn Gesundheitsminister Karl Lauterbach den Hausärzten beim Kampf gegen den Hausärztemangel bessere Verdienstmöglichkeiten und den Abbau von Bürokratie verspricht, dann wünsche ich mir genau so einen Satz auch von dem für uns zuständigen Bundeslandwirtschaftsminister“, sagte Moder bei seiner Begrüßung. Den am 15. Januar veröffentlichten Referentenentwurf zur Novellierung der Tierärztlichen Hausapothekenverordnung (TÄHAV) bezeichnet er als Lackmustest für die Forderungen der Tierärzteschaft zum Bürokratieabbau. Dabei gehe es um die Abschaffung von lediglich fünf Nachweispflichten.
Deren Abschaffung würde den Tierärztinnen und Tierärzten jedoch mehr Zeit für die Arbeit am Tier verschaffen. Allein – es fehle dem Berufsstand der Glaube in die Umsetzung dieser Vorschläge durch die Bundesländer. Moder dazu: „Wenn selbst diese kleinsten Mikroveränderungen nicht mehr möglich sind, ist für mich das Ende der Fahnenstange erreicht, weil dann klar ist, dass der Ernst der Lage nicht erkannt wird.“

Approbationsverordnung anpassen

Mindestens so wichtig wie der Abbau der überbordenden Bürokratie sei die Anpassung und Erweiterung der Inhalte des Studiums. Die junge Tierarztgeneration müsse das Handwerkszeug erhalten, um in der Selbständigkeit souverän zu bestehen. Die Ergänzung von Inhalten in puncto Ökonomie und Kommunikation sei dazu unerlässlich und dem zuständigen Bundeslandwirtschaftsminsiterium (BMEL) in Abstimmung von Fakultäten, Bundestierärztekammer und bpt für die Novelle der Tierärztlichen Approbationsverordnung (TAppV) vorgeschlagen worden. Moder: “Geben Sie Gas bei der TAppV-Novelle, damit unsere Studentinnen und Studenten noch besser ausgebildet werden!“

Bessere Bezahlung wichtig

Ein weiterer wesentlicher Baustein für die Verbesserung der Arbeitsbedingungen in der Tiermedizin ist ein steigendes Vergütungsniveau für Tierärzt:innen und Tiermedizinische Fachangestellte. Dafür sorgt die vor gut einem Jahr in Kraft getretene Gebührenerhöhung für tierärztliche Leistungen und die strukturelle Überarbeitung der Gebührenordnung für Tierärzte (GOT). Dies hat bei den Tierhalter:innen sowie Tierhalterverbänden für Ärger und Protesten gesorgt, wobei es vor allem die Pferdetierärzt:innen getroffen hat. “ausgerechnet die Kolleginnen und Kollegen aus der Pferdepraxis mit voller Wucht getroffen hat, also die Gruppe, die seit vielen Jahren mit vollem Einsatz, bei vergleichsweise schlechter Bezahlung, ihren immer anspruchsvolleren Kunden bei Tag und Nacht zur Verfügung steht. “So etwas motiviert nicht, schon gar nicht unsere junge Generation. Im Gegenteil!“, so Moder und fordert mehr Honorierung der tierärztlichen Arbeit.

Flexiblere Arbeitszeitregeln erlauben

Zudem brauche es mehr Flexibilität beim Arbeitszeitgesetz, um den Kollaps der Notdienstversorgung in den nächsten Jahren zu verhindern. Er fordert deshalb erneut die Umsetzung des modernen europäischen Arbeitszeitgesetzes, welches eine Wochenarbeitszeit vorsieht und vor allem mehr Flexibilität bei der starren elf Stunden Ruhezeitregelung ermöglicht.

Gleichzeitig kündigte er mehr Unterstützung der freien niedergelassenen Praxen durch den Verband an, da diese “das Rückgrat unseres Verbandes und Garant für die Zukunft unseres Berufes” sind. Mit Hinblick auf den immer größeren Frauenanteil im tierärztlichen Beruf (70 %) forderte Moder mehr politische Unterstützung, z.B. in Form eines besseren Angebots bei der Kinderbetreuung und einer zeitgemäßen Gleichstellung von Angestellten und Selbständigen beim Mutterschutz.

Quelle: bpt

Ein Beispiel: Zur Zeit sind laut Gesetz acht bzw. maximal zehn Arbeitsstunden am Stück erlaubt; gefolgt von verpflichtenden elf Stunden Ruhezeit. Bei einer 12 / 12 Aufteilung (Arbeitszeit / Ruhezeit) liesse sich zum Beispiel ein 24-Dienst in einer Tierklinik mit zwei statt drei Tierärzt:innen abdecken.

Zentrale Punkte der Resolution

Daher fordern die veterinärmedizinischen Organisationen folgende Änderungen zur Flexibilisierung des Arbeitszeitgesetzes (Wortlaut):

• Umstellung von einer Tages-Höchstarbeitszeit auf eine Wochen-Höchstarbeitszeit mit einer flexiblen Verteilungsmöglichkeit der Arbeitsstunden
• Eine damit verbundene Möglichkeit zur begrenzten Verkürzung vorgeschriebener Ruhezeiten
• Definierte flexible Wochenend- und Feiertagsregelungen

Wir fordern die Verantwortlichen aus Politik und Verwaltung auf, die im Koalitionsvertrag
der Bundesregierung vereinbarte Flexibilisierung des Arbeitszeitgesetzes aktiv
umzusetzen.
Nur so können gravierende strukturelle Probleme der tierärztlichen Versorgung in
Deutschland vermieden werden!
Nur so können angestellte und selbstständige Tierärztinnen und Tierärzte den
tierärztlichen Notdienst aufrechterhalten!
(Volletext der Resolution)

Begründung der Verbändeforderung

Der bpt begründet die Verbändeforderungen wie folgt:

Tiergesundheit und damit Tierschutz in der Landwirtschaft wie im Kleintier- und Pferdebereich sind nur möglich, wenn genügend Tierärztinnen und Tierärzte zur Behandlung erkrankter oder verletzter Tiere zur Verfügung stehen. Der Fachkräftemangel macht aber auch vor derTierärzteschaft nicht halt. Deshalb ist die flächendeckende tiermedizinische Versorgung,besonders im Not- und Nachtdienst, akut gefährdet.

Tierärztemangel wächst seit Jahren.
Bereits seit Jahren weist der Bundesverband Praktizierender Tierärzte (bpt) die Bundespolitik auf das Problem hin und macht Vorschläge, wie der Entwicklung effektiv begegnet werden kann. Die Gründe für den Mangel sind ebenso vielfältig wie die Stellschrauben an denen gearbeitet werden muss: Dazu zählen veränderte Auswahlverfahren fürs Tiermedizinstudium, veränderte Studieninhalte, die Verbesserung der Arbeitsbedingungen für angestellte wie selbstständige Tierärztinnen und Tierärzte und eine dringend benötigte Entbürokratisierung des Berufsalltags. Alle diese Prozesse brauchen aber Zeit, die nicht mehr gegeben ist.

Handeln, und zwar jetzt
Vielmehr ist jetzt sofortiges Handeln nötig, um zu verhindern, dass sich bislang noch vereinzelte Berichte zu nicht behandelten Tieren in den nächsten Monaten zu einem Flächenbrand entwickeln. Vor allem das starre Arbeitszeitgesetz verbietet es Tierärztinnen und Tierärzten Arbeitsstunden flexibel einzusetzen und damit ihren berufsrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen.
Der bpt fordert daher gemeinsam mit der Bundestierärztekammer (BTK) und den Landestierärztekammern die Bundesregierung auf, als Sofortmaßnahme das Arbeitszeitgesetz endlich zu flexibilisieren, um kranke und verletzte Tiere auch weiterhin jederzeit und flächendeckend tierärztlich versorgen zu können. Es ist nicht einzusehen, dass die Bundesregierung bei dieser Frage dem Staatsziel Tierschutz keine Beachtung schenkt.

Sofortmaßnahmen
Konkret fordert die Tierärzteschaft eine gesetzliche Umstellung von einer Tages-
Höchstarbeitszeit auf eine Wochen-Höchstarbeitszeit. Zusätzlich fordern bpt und BTK eine flexible Verteilbarkeit von Arbeitsstunden und damit einhergehend eine begrenzte Verkürzung vorgegebener Ruhezeiten sowie flexible Wochenend- und Feiertagsregelungen.
Nur so kann sichergestellt werden, dass angestellte und selbstständige Tierärztinnen und
Tierärzte den tierärztlichen Notdienst aufrechterhalten!

Die Forderung der Verbände findet sich auch in Presseberichten – einige Beispiele:

Meldung des dpa-Landesdienstes Hessen – in mehreren Medien erschienen, z.B.
Frankfurter Rundschau
Main-Echo
Interview in der Gießener Allgemeinen mit Hessen Tierärztekammerpräsidentin Prof. Sabine Tacke
Bericht auf Topagrar

Der Artikel beschreibt vor allem die wachsenden Sorgen und Probleme der Nutztierhalter angesichts der stetig sinkenden Zahl der Nutztierpraktiker. qualitas schreibt:

Die Entwicklung war absehbar und ist dramatisch: In den vergangenen 10 Jahren ist die Zahl der Nutztierärztinnen und -ärzte um fast 40 Prozent gesunken. Im Jahr 2021 praktizierten von insgesamt rund 12.000 niedergelassenen Tierärztinnen und Tierärzten in Deutschland noch etwas mehr als 1.000 ausschließlich an Nutztieren (einschließlich Pferden).

qs-Magazin qualitas September 2023

Im Artikel äußert sich bpt-Präsident Dr. Siegfried Moder außerdem „erbost“ darüber, „dass Tierärztinnen und Tierärzte mit immer mehr bürokratischen Aufgaben befasst werden – obwohl es immer weniger von ihnen gibt.“
Dieser immer größere Bürokratieaufwand gilt als abschreckend für den Tierarztnachwuchs. Moder hatte dies an anderer Stelle auch als „Mißtrauensbürokratie“ bezeichnet, der sich junge Tierärzte nicht aussetzen wollten.

QS-Magazin qualitas: Der Nachwuchs fehlt (PDF)

Im weiteren Fokus der zahlreichen Gespräche stand vorherrschend das Thema Tierarztmangel. Ursachen und Lösungswege, wie ein intensiviertes Praxismanagement und neue Praxismodelle, spezialisierte Praxen für Notdienste sowie die Neuorganisation von Notdienstringen wurden dabei diskutiert. Thema der kommenden bpt-INTENSIV (29.2.-3.3.2024) wird „Der schweratmige Patient“ sein.

bpt